北京市发布生态涵养区与发展政策

北京新闻 2019-01-10 10:12:01

  中国网11月5日讯(记者 张嘉琪)11月5日,北京市举办《关于推动生态涵养区生态和绿色发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)新闻发布会,介绍《实施意见》编制背景与主要内容。

  北京市生态涵养区范围包括门头沟区、平谷区、区、密云区、延庆区,以及昌平区和区的山区部分,土地面积占全市面积的三分之二以上,承载着厚重的历史文化和美丽的绿水青山,是首都重要的生态屏障和水源地,是保障首都可持续发展的关键区域。

  为进一步完善体制机制,有效解决政策机制“瓶颈”,提高各项政策措施的覆盖面和有效性,《实施意见》提出了五个方面16项政策措施,主要内容可以用“一个总体要求、三个关键词”简要归纳。

  “一个总体要求”指的是统筹实施“两山三库五河”生态,系统推进“一城两带多园”绿色发展,走出一条特色化、品牌化、差异化的高质量发展之,着力将生态涵养区建设成为展现北京美丽自然山水和历史文化的典范区、生态文明建设的引领区、宜居宜业宜游的绿色发展示范区。

  其中,“两山”指北部燕山、西部西山,“三库”指密云水库、水库、水库,“五河”指东部泃河、北部潮白河、中部北运河、西部永定河、西南部拒马河;“一城”指科学城,“两带”指长城文化带、西山—永定河文化带,“多园”指中关村科技园区各区分园、雁栖湖国际会都、2019年北京世园会、2022年北京冬奥会、2020年世界休闲大会等功能园区和绿色产业园区。

  “三个关键词”指的是头等大事、不吃亏能受益、宜居宜业宜游绿色发展。《实施意见》指出守护好绿水青山是生态涵养区的头等大事,要求生态红线和城市开发边界,确保区域生态空间只增不减、土地开发强度只降不升。此外,继续加大资金投入,并通过设立绿色发展基金、发行绿色债券等方式吸引社会广泛参与。同时,全面推进各区创建国家森林城市,继续实施新一轮百万亩造林绿化,到2020年建设和恢复湿地3万亩以上。《实施意见》还明确提出了、生态建设、减量发展、就业增收、城市服务、创新等6个方面21个考核指标,其中体现生态环保、资源能源节约的指标达14个,占总指标数的67%(2014-2017年每年占比仅35%左右)。

  为“不吃亏、能受益”,即“不让生态的吃亏”,北京市制定了很多生态补偿方面的政策,今年又出台了《关于健全生态补偿机制的实施意见》,将通过动态调整机制让看山、护林、保水的人民群众实现绿岗就业增收;还对从事节能技改的企业给予每吨标准煤600元(工业企业)或800元(非工业企业)的市级补助,对从事资源节约、友好型产业的企业予以鼓励支持,在绿色金融、优惠政策等方面给予保障。

  关于“宜居宜业宜游绿色发展”,《实施意见》指出,生态涵养区将围绕首都“四个中心”战略定位进一步承接和补充绿色发展的功能和产业,并为各生态涵养区提出更加明确的产业发展方向。此外,根据《实施意见》,通过持续实施的疏解整治促提升专项行动,一般制造业、低小散乱企业等将加快退出。

  北京市发改委副巡视员王颖捷表示,《实施意见》就是一个民生大礼包,包括一批生态(新一轮百万亩造林绿化)、交通(市郊铁、浅山公环线)、学校(每个区有高等学校)、医院(每个区有1所医院)、文化(长城文化带、西山—永定河文化带建设)等项目和投入。

  她还强调,相对于以前的功能分区,生态涵养区去掉了“发展”二字,但不是不要发展,而是要实现更高质量的发展;不考核P,不是不要P,而是要绿色P,要建设成为绿色发展的示范区。